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Por Gabriela Granata
El año K, aciertos y errores de un Presidente a mil
Una enérgica vocación de poder y el riesgoso estilo de jugar casi siempre al límite distinguieron este primer año de gobierno de Néstor Kirchner. A continuación, paso a paso, los principales temas que marcaron estos frenéticos 365 días de gestión del santacruceño
10 de diciembre de 2004
Derechos Humanos

- Dos días después de asumir la Presidencia dio el primer sacudón. Relevó a la cúpula de las Fuerzas Armadas con el pase a retiro de 27 generales, 13 almirantes y 12 brigadieres.

- Desde su llegada a la Casa de Gobierno privilegió las reuniones con organizaciones defensoras de Derechos Humanos. A la primera en recibir fue a Hebe de Bonafini, de Madres de Plaza de Mayo.

- El 7 de julio, en una cena anual con altos mandos militares, pidió que “contribuyan a la verdad”.

- El 25 de julio derogó el decreto que impedía las extradiciones de militares. España había pedido la extradición de 46 militares.

- El 20 de agosto, con el impulso oficialista, el Congreso derogó las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.

- El 4 de marzo, el almirante Godoy sumó a la Marina a la autocrítica y dijo que la ESMA fue un “símbolo de barbarie e irracionalidad”, y que allí se cometieron “hechos aberrantes.

- El 10 de marzo se amplió el beneficio de indemnizaciones a víctimas de la dictadura, a los hijos de desaparecidos.

- El 19 de marzo, el juez federal Rodolfo Canicoba Corral declaró inconstitucionales los decretos que habían beneficiado a los miembros de las juntas militares.

- El 24 de marzo marcó un punto de inflexión. Kirchner organizó un acto en la ESMA para oficializar la creación de un Museo de la Memoria. Hubo cuestionamientos a su discurso porque dijo que pedía “perdón porque no se había hecho nada en 20 años de democracia”. También marcó un punto de ruptura con gobernadores del PJ. Luego Kirchner admitió que el acto había sido “revulsivo”.

Seguridad

- Un tema incómodo para el Gobierno nacional.

- El 2 de junio se anunció la primera purga en la Policía Federal, pero se mantuvo a su jefe, Roberto Giacomino. Lo echaron cuatro meses más tarde acusado de haber usado a la fuerza para adjudicar licitaciones a empresas familiares.

- Hubo varias purgas. La última, el 7 de mayo, cuando echaron a 107 jefes policiales.

- Paradójicamente, la primera ley que sancionó el Congreso de la Nación bajo el Gobierno de Kirchner fue el aumento de penas para casos de secuestros que fijó el mínimo en 8 años y máximo en 25, para casos puntuales. Fue en los primeros días de junio.

- Diez meses después, el país se sacudió con el asesinato de Axel. Su padre, Juan Carlos Blumberg, impulsó una impresionante movilización al Congreso, el 1 de abril, con 150 mil personas.

- En pocas semanas, el Congreso apuró media docena de leyes que aumentaron penas o introdujeron modificaciones al Código Penal.

- El Gobierno acusó el golpe y presentó un Plan Integral de Seguridad y Justicia, que aún no comenzó a ser tratado en el Congreso y que es resistido por sectores judiciales y especialistas, como en el caso de la baja de la imputabilidad a 14 años.

Justicia

- El 5 de junio, 10 días después de asumir, Kirchner pidió por cadena nacional que el Congreso avance en los procesos contra los miembros de la mayoría automática de la Corte Suprema. Primero renunció su presidente, Julio Nazareno.

- El 13 de agosto, se aprobó el juicio político contra Eduardo Moliné O´Connor, destituido el 3 de diciembre por el Senado.

- El 23 de octubre anunció su renuncia Guillermo López.

- Ahora, Adolfo Vázquez –muy ligado a la familia Menem- enfrenta un proceso de enjuiciamiento y tildó a Kirchner de “montonero”.

Corrupción

- El PAMI fue la primera jugada fuerte. Ahí se encontró con Luis Barrionuevo que dijo que no tenía intereses en la obra social pero anunció: “Resistiré”, en alusión a la novela televisiva del momento.

- Se trata de 2.000 millones de pesos de presupuesto en la obra social.

- Una auditoría detectó pagos de horas extra imposibles de cumplir y por los menos 340 millones de pesos en gastos sin factura comprobable.

- El 8 de julio del año pasado, Kirchner intervino el PAMI y colocó a Juan González Gaviola, Luego de un confuso episodio donde dijo que sindicalistas lo obligaron a firmar una resolución y que nombrara a su esposa en un cargo, se fue.

- A fines de diciembre, asumió Graciela Ocaña, cuadro del ARI, quien venía distanciada de Elisa Carrió.

Piqueteros

- En los primeros días de junio recibió a los máximos referentes de los piqueteros de la FTV-CTA y de la CCC, Luis D'Elía y Juan Carlos Alderete.

- Poco después, se entrevistó con el ala más dura del sector piquetero como Raúl Castells, del Movimiento de Jubilados, y Néstor Pitrola, del Polo Obrero.

- Después de una primera etapa dialoguista, el ministro de Trabajo. Carlos Tomada, denunció a grupos de piqueteros que permanecieron toda la noche frente a la cartera laboral.- Primero dijo que bloquearon la salida, pero tuvo que desdecirse.

- Un mes más tarde, el Gobierno tuvo una encuesta que decía que 6 de cada 10 personas reprobaba la mano de seda con los piqueteros.

- El 10 de diciembre, Kirchner endureció el discurso. Dijo que los partidos de izquierda tomaron a las agrupaciones piqueteras "como base de sustentación política". Y que con las protestas "sirven al establishment”.

- El Gobierno profundizó las diferencias. El 7 de febrero el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, dijo que no iba a responder a “extorsiones” por los campamentos piqueteros frente al Ministerio de Trabajo.

Política Social

- Alrededor de 1,8 millones de personas cobrar el Plan para Jefas y Jefes de Hogar. Son 150 pesos mensuales. Se trata del ingreso de casi el 20 por ciento de los hogares argentinos.

- En diciembre pasado, el Gobierno otorgó una asignación especial como aguinaldo, de 50 pesos.

- No hubo modificaciones en los requisitos de asignación ni en los montos que se perciben, El plan continúa tal como lo implementó Eduardo Duhalde.

Salarios

- El 10 de julio se anunció un aumento a las jubilaciones mínimas que pasaron de 200 a 220 pesos.

- El salario mínimo subió de 200 a 300 pesos en una escala gradual.

- Se incorporó al salario un aumento no remunerativo de 200 pesos, a razón de 25 pesos por mes. Al concluir ese incremento se agregaron 50 pesos más.

- El 11 de noviembre hubo nuevos anuncios. El Gobierno dispuso un aumento a partir de enero de 20 pesos en la jubilación mínima que la llevó a 240 pesos

- El salario mínimo vital y móvil pasó a 350 pesos.

- El 31 de marzo se prorrogó la doble indemnización hasta diciembre.

- El 3 de mayo se volvió a elevar la jubilación mínima, esta vez a 260 pesos con una nueva suba de 20 pesos para septiembre.

- También se incluyó a los estatales. Los que ganan menos de 1000 pesos, incrementan sus salarios en 150 pesos.

- El último anuncio fue para los docentes universitarios.

Recaudación

- La recaudación impositiva en 2003 fue un récord. Llegó a 72.274 millones. Un 43 por ciento más que en 2002.

Empleo

- En mayo de 2003, era del 23 %, esto es 3.482.000 personas, sin contar los Planes Jefes.

- Actualmente, es de 18,1, esto es 2.715 mil personas, sin contar planes.

- Según la última encuesta del INDEC, la desocupación es del 16,3 (con planes) y del 16,6 por ciento la subocupación.

El FMI

- El 24 de junio El Gobierno y el Fondo anunciaron que avanzarán en un acuerdo de mediano plazo a través de Horst Köhler, y el ministro de Economía, Roberto Lavagna.

- Kirchner le dijo a Köhler: “No voy a firmar nada que no puede cumplir”.

- El 10 de septiembre se anunció el acuerdo.

- El 22 de septiembre se presentó en Dubai la oferta de quita del 75 % de los bonos en default. Esto afecta también a las AFJP.

- El 9 de marzo, la Argentina pagó un vencimiento de 3 mil millones de dólares. Fue porque se anticipó que se iba a aprobar la revisión de metas. Antes, hubo un tironeo porque Kirchner denunció que el Fondo “no negocia de buena fe” ya que presionaba para que cediera ante los bonistas privados. El país estuvo 48 horas en default con el organismo.

- El 29 de julio, el directorio del Fondo Monetario Internacional aprobó la tercera revisión de las metas establecidas en el acuerdo que vence en agosto.

- Pero Köhler pidió a Kirchner que “acelere las reformas estructurales en el próximo período".

Crecimiento

- El 2003 cerró con una inflación del 3,7%

- En el 2003, el PBI creció un 8,7 por ciento.

- En lo que va del año, la producción industrial creció el 12,8 %.

- El superávit del primer trimestre fue más de tres veces superior a lo acordado con el Fondo: 3.989 millones de pesos cuando con el Fondo se había fijado en 1.100 millones.

Servicios Públicos

- Peajes: El 31 de mayo el ministro De Vido anunció que no se prorrogaría la concesión de 9.300 kilómetros de ruta sino que se volverían a licitas las concesiones de rutas nacionales por peaje

- 17 de julio ministro de Economía español, Rodrigo Rato, aseguró hoy tras reunirse con Roberto Lavagna que el futuro del crecimiento de Argentina "radica" en que el gobierno de Kirchner cumpla los contratos con las empresas de servicios públicos, culmine el proceso de reforma del sistema financiero y renegocie su deuda exterior

- En agosto, Kirchner planteó dudas sobre un apagón.

- El 1 de octubre, el Congreso delegó en el Gobierno la facultad de renegociar contratos con las empresas privatizadas.

- El 8 de octubre se revisa el primer contrato. Se deroga el decreto que le permitía a Aeropuertos 2000 pagar un canon variable de acuerdo al tráfico de pasajeros.

- En octubre, el Correo volvió a manos del Estado luego de que se le quitara la concesión al Grupo Macri.

- En enero se dio de baja otra concesión. La del espacio radioeléctrico que tenía la francesa Thales Specturm.

- En enero hubo cortes de electricidad y malestar.

- El 18 de marzo se hizo evidente la crisis energética. Comenzaron los cortes programados a empresas

- El Gobierno restringió exportaciones a Chile, y formalizó acuerdos con Brasil, Bolivia y Venezuela para importar diferentes tipos de combustible.

- PREMIOS Y CASTIGOS. El Gobierno anunció subas de tarifas para los usuarios residenciales de mayor consumo que gasten más que el año pasado. Serán de alrededor de 50 por ciento en electricidad y 40 por ciento en gas.

- Para los que ahorren por lo menos un 5 por ciento respecto del mes pasado, no habrá suba.

- El 29 de abril se anuncia la creación de Enarsa.

- En mayo se subieron las retenciones a las exportaciones de combustible.

- Luego se firmó un acuerdo con Aguas Argentinas que prevé inversiones por 242 millones de pesos sin aumentar tarifas durante el 2004.

- El Gobierno también logró que petroleras y telefónica acepten no subir tarifas.

Aliados Internacionales

Lula Da Silva

El primer viaje al exterior que hizo Kirchner cuando asumió fue para ver a Lula. La relación tiene vaivenes, en especial atados a la negociación de cada país con el FMI y la propia dinámica interna de la economía. Pero en la última reunión, decidieron acordar políticas para evitar que las negociaciones con organismos internacionales afecten el desarrollo interno. Argentina y Brasil suelen buscar posiciones comunes en temas internacionales. El último ejemplo es el envío de tropas a Haití.

Estados Unidos

En su primera reunión en la Casa Blanca, George Bush le dijo a Kirchner que iba a apoyar “decididamente” a la Argentina. Fue clave para la primera aprobación del FMI.

Luego hubo cortocircuitos por la invasión a Irak y porque la Argentina defiende el régimen de Fidel Castro en Cuba. De hecho, en la última votación, se abstuvo de condenar la situación de los derechos humanos en la isla.En el último viaje de Kirchner a Estados Unidos, no hubo encuentro con Bush.

Hugo Chávez

Mantiene buena sintonía con el venezolano. Fue a visitarlo a su país y es bien recibido en Buenos Aires. Chávez ofreció enviar fuel oil cuando se inició la crisis energética.

GABINETE:

- Hombres de Confianza: El jefe de Gabinete, Alberto Fernández; el ministro de Planificación, Julio De Vido; el secretario Legal y Técnico, Carlos Zanini; Se suma su esposa, la senadora Cristina Fernández.

- Relación fría: Con el vicepresidente Daniel Scioli, desde que osó decir que había que aumentar las tarifas y opinar diferente en materia de derechos humanos.

- Con vaivenes: con el ministro de Economía, Lavagna. “Me gusta discutir de Economía con Roberto”, dijo en una entrevista.

ESTILO K

- “Estamos 10 kilómetros bajo tierra” suele decir el presidente.

- Reemplaza esa frase por “Estamos en el infierno, pero logramos subir dos escalones”

- Frontal, carga duro directamente contra sus adversarios.

- La comunicación suele ser selectiva y escasa. Dos ejemplos: Kirchner denunció que fue amenazado en plena pelea con la bonaerense. Nunca hizo la denuncia a pesar de que los llamados se recibieron en un teléfono celular, y son fácilmente detectables.

- Cuando fue internado en Río Gallegos, hubo varias horas de silencio sobre su salud.

- Los íntimos aseguran que es difícil para los ministros decirle que no cuando pide una medida.

Relación con el Justicialismo.

- Kirchner rechaza presidir el PJ como le pide Eduardo Duhalde.

- No quiere quedar encerrado en los límites del partido, cuando busca un acuerdo “transversal”.

- Con Duhalde se acerca y se aleja. El bonaerense ordenó respaldar al Gobierno en el Congreso. Pero suelen discrepar en el armado partidario, sobre la Convertibilidad, los piqueteros y van ya varias peleas. Lo que más cuestiona Duhalde es el estilo confrontativo que le endilga a Kirchner.

- Se distanció de varios caudillos del PJ cuando conformaron el ahora mítico “Grupo Mausoleo”. Su blanco preferido es José Manuel de la Sota, aunque tuvo un leve acercamiento al gobernador en su reciente visita a Córdoba.

El Escándalo:

La intervención de Santiago del Estero. Fue después de varios meses de denuncias sobre el manejo de los Juárez sobre la Justicia y de que se abriera media docena de causas contra la entonces gobernadora Nina Aragonés y su marido y caudillo provincial, Carlos Juárez. La crisis estalló a partir del asesinato de dos jóvenes, conocido como el doble crimen de La Dársena.